|
工 作 动 态 |
|
西 北 民 族 大 学
2008年党风廉政建设和反腐败工作安排意见
(党委发[2008]16号)
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年。今年我校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央纪委二次全会精神，按照国家民委党建会、省纪委十一届二次全会的安排部署，在校党委、校行政的领导下，紧紧围绕学校的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断推进反腐倡廉建设，努力为学校各项事业的又好又快发展服务。 一、认真学习胡锦涛重要讲话，贯彻落实中纪委二次全会、国家民委党建会、省纪委二次全会精神，统一思想，提高认识 今年初，中纪委召开二次全会，胡锦涛同志在会上发表了重要讲话。国家民委党建会和省纪委二次全会相继召开，会议学习传达了中纪委二次全会精神和胡锦涛同志的重要讲话，总结了2007年纪检监察工作，安排部署了2008年纪检监察工作。 胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话，是对党的十七大提出的反腐倡廉建设这一重大战略思想和重大战略任务的深入阐述和全面部署，是推进反腐倡廉建设的纲领性文献。讲话精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重大的意义。 各党总支、直属党支部、各单位要组织广大党员干部和教职工，认真学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛同志的重要讲话、国家民委党建会、省纪委二次全会精神和工作部署，充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，把党员干部的思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强加强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，各单位要结合本单位的实际，理清工作思路，认真分析研究本单位反腐倡廉建设情况，针对存在的问题和薄弱环节，将反腐倡廉建设贯穿于本单位教学、科研、管理和服务工作中，体现在本单位的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设中，不断推进我校反腐倡廉建设向纵深发展。 二、深入开展反腐倡廉宣传教育，不断筑牢党员干部的思想道德防线 加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。各党总支、直属党支部、各单位要采取多种形式，在党员和教职工中，认真开展反腐倡廉宣传教育工作，进一步加强思想道德建设，增强全体党员、特别是党员领导干部的拒腐防变能力和自我约束能力。一是重点加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。以先进性教育为基础，组织党员干部特别是领导干部，深入学习《党章》和党内条规，以党员的标准严格要求自己，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨；以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、廉洁从教和艰苦奋斗教育。引导党员干部特别是领导干部自觉遵守党章，坚持原则，秉公办事，为群众谋利益，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆党的先进性。二是以先进典型和典型案例为例，深入开展示范教育和警示教育。要加强对重点领域、重点环节党员干部反腐倡廉教育和监督力度，基建、组织、人事、财务、国资、后勤、招生、科技等部门，要加大宣传教育和监管力度，深入开展正反两个方面的教育，不断增强党员干部的遵纪守法意识和廉洁自律意识。三是纪委、组织、宣传、人事等部门要结合实际，将反腐倡廉教育纳入干部培训计划，校、院中心理论学习组及各单位的宣传教育工作计划中，增强思想道德建设特别是反腐倡廉教育，使党员干部始终保持对党、对中国特色社会主义的坚定信念；深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育；马克思主义中国化最新成果、社会主义核心价值体系的教育，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。同时，要将反腐倡廉宣传教育与其它工作一起安排部署，一起组织实施，一起进行总结考核。四是要进一步坚持和完善齐抓共管的“大宣教”工作格局。通过发挥党校、团校、学报、校报、广播、网络、宣传栏等多种宣传渠道和形式，联系和结合党员干部、学生的思想实际，按照建设社会主义核心价值体系的要求，对教职工、学生开展反腐倡廉教育。在上半年，学校将拟定一个主题开展反腐倡廉宣传教育月活动，并按照教育部关于在大学生中开展廉洁教育的要求，在我校大学生中开展廉洁教育活动。不断推进校园廉政文化建设，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。 三、正确履行手中权力，严格规范从政行为，加强对领导干部廉洁自律教育 （—）学校各级领导干部要始终牢记党的性质和宗旨，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，忠诚于党的民族高等教育事业，自觉加强党性修养和党性锻炼，自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和学校关于廉洁从政的各项规定，不断筑牢廉洁从政的思想道德基础。 全校各级党组织和全体党员必须严格遵守“六个决不允许”的纪律要求，即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对违反“六个决不允许”行为的，将追究纪律责任。 （二）按照中央提出的当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：1.深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；2.规范党政领导干部证券投资行为，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；3.清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；4.纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；5.治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。 （三）2008年要紧紧围绕学校关于巩固评估成果，重点抓好教学质量，全面提高整体管理水平的要求。各级领导干部特别是中层以上领导干部，要明确自己的职责、任务，认真执行校党委、校行政的各项决定，开拓进取，大胆工作，创造性的开展工作，做到既要“干事”，又要“干净”。对于不思进去，不负责任，只占位不干事，工作处于一般化，教职工和学生意见大的领导干部，采取必要的组织措施。全校各级领导干部都要切实转变工作作风，提高工作效率，深入实际，调查研究，切实解决教职工和学生的实际困难和存在的问题。对于损害教职工和学生利益，反映突出的问题，有关职能部门要限期整改，坚决纠正。对于不抓不管、推诿、扯皮、失职、渎职，造成严重后果的，要追究有关领导的责任，给予党纪政纪处理。 （四）要切实加强领导干部作风建设，使各级领导干部树立正确的权力观、利益观，正确行使人民赋予的权力，切实落实中央提出的 “八个坚持、八个反对”和大力倡导八个方面良好风气的要求，努力加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为。要把作风建设与严格执行廉洁从政、廉洁自律的各项规定结合起来，以反腐倡廉教育促进廉洁从政规定的落实，以廉洁从政规定的落实增强反腐倡廉教育的效果，全面推进我校领导干部的廉洁自律和作风建设。 （五）进一步加大从源头预防和治理腐败的工作力度，积极推进党务公开和校务公开，以公开促公正，以公开促廉洁。坚持通过领导干部民主生活会、任前廉政谈话、诫勉谈话、任期经济责任审计等多种形式，一旦发现有苗头性的问题，早打招呼，及时提醒，达到教育干部、保护干部的目的。 四、坚持谁主管谁负责，强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制 （一）继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。校党委、校行政与各单位签订2008年党风廉政建设责任书，各党总支、直属党支部、各单位要认真落实责任书的内容，切实承担起责任。校纪委要指导督促各单位认真贯彻落实党风廉政建设责任书的内容，切实做到责任到人，各负其责。 （二）进一步明确责任，强化责任意识。各党总支、直属党支部书记、各单位党政负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管工作党风廉政建设负直接领导责任。各单位党政主要领导要管好自己的人，看好自己的门，带好班子，全面负责，分管领导要抓好分管工作中党风廉政建设工作的落实。 （三）认真贯彻落实西北民族大学《党风廉政建设责任制的规定》、《责任分解表》、《考核实施办法》、《责任追究实施细则》等各项制度。各单位要按照学校的要求，进一步完善本单位党风廉政建设的有关制度，要认真落实各项责任，做到任务到人，责任到人，谁主管，谁负责，切实负起责任。 （四）要进一步提高各级领导干部的责任意识。通过宣传教育，深化对责任制重要性、必要性的认识，使领导干部进一步增强党风廉政建设的责任感和紧迫感，切实做到将反腐倡廉工作与本单位的业务工作一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。在年内，学校将对各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行专项调研和监督检查。 （五）年终，要按照学校党风廉政建设责任制《考核实施办法》和《责任书》的内容，对各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行考核。按照《责任追究实施细则》的规定，对违反有关规定的，进行责任追究。 五、认真贯彻落实学校《<实施纲要>的具体意见》，加大从源头上预防腐败工作的力度 制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心内容。按照十七大提出的反腐倡廉建设更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，深入推进反腐倡廉制度的执行力度，进一步完善各项规章制度，使制度更加科学，贯彻执行更加有力，责任追究更加严格。做到用制度管权、管财、管事、管人，强化对权力运行的制约和监督。有效推动我校今年反腐倡廉各项任务的落实，进一步推进惩防体系建设。一是进一步贯彻落实学校《<实施纲要>的具体意见》中提出的2008年的各项工作任务，进一步加强反腐倡廉制度建设。结合学校实际，需进一步修订完善本单位反腐倡廉制度和相关具体措施，使之更加系统、严谨、可行。二是加强对制度的宣传教育，切实增强党员干部尤其是党员领导干部带头执行制度的自觉性，加大对制度执行情况的监督检查力度。三是进一步建立和完善民主集中制、党务公开、校务公开、“两代会”、述职述廉、“三会一课”、民主生活会、监督等体制机制方面的制度建设。四是进一步建立和修订完善干部选拔任用、招投标、科研项目及经费管理、财务管理、国有资产管理、图书资料和教材管理、后勤管理等涉及人、财、物方面的制度。五是进一步修订完善学校党风廉政建设责任制及其相关配套制度。六是重点抓好对贯彻执行反腐倡廉制度情况的监督检查。学校将在今年下半年，对全校各单位贯彻落实《<实施纲要>的具体意见》的情况进行一次专项检查。 六、认真履行监督职能，加大对重点领域、重点环节的监督力度 （一）加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况的监督检查，努力推动上级和学校各项工作部署的贯彻落实。要加强对执行党的政治纪律情况的监督，督促党员干部坚定不移地贯彻执行上级的各项工作部署，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，坚决维护中央权威。同时，要加强对学校党委、行政重大决策执行情况的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保校党委、校行政的政令畅通。 （二）认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部的监督。把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，重点抓好对领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督，不断强化领导班子及其成员自我约束机制。重点加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，认真执行领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等制度，充分发挥党内、舆论、“两代会”、群众、民主党派和无党派人士的监督作用。 （三）加强对基本建设项目、维修项目的监督。监督学校基本建设项目、维修项目招投标的情况，严格规范招标程序，体现公平、公开、公正的原则；监督招标文件、合同审核、工程验收等方面的情况；监督贯彻执行国家民委、省市有关基本建设项目、维修项目法律法规和学校有关一系列规章制度的情况。 （四）加强对大宗物资采购和国有资产管理的监督。监督执行《政府采购法》、政府采购规定及国有资产管理的各项制度。监督的重点是发布采购招标公告、招投标、评标、合同审核、验收等环节是否合法有效，符合有关规定的程序。 （五）继续加强对各类招生考试和招生录取工作的监督检查。监督贯彻落实《国家教育考试违规处理办法》、《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》、《西北民族大学招生工作监察监督暂行办法》等制度，继续推行和完善“阳光招生”工程，努力做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉渠道“六公开”。监督特殊专业、研究生、成人招生和学校自主命题、考务组织与管理等方面有关制度的建设和执行情况，确保各类招生考试工作安全有序，确保招生录取工作公平廉洁。 （六）加强对教育收费情况的监督。通过监督执行国家有关教育收费的各项具体规定和政策，坚决制止不合理的收费和明令禁止的收费项目。继续做好治理商业贿赂专项工作。一要进一步加强廉政教育工作，切实增强党员干部和职工自觉抵制商业贿赂的意识；二要结合本单位实际，针对存在的问题和薄弱环节，加强管理和制度措施，不断完善从源头上预防腐败的工作机制。三是坚持“收支两条线”规定，坚决清理“小金库”、坐收坐支等违规行为。 （七）进一步加大审计监督力度。按照审计法规及审计工作有关规定，继续加大对各项大型工程项目的跟踪审计；继续加大对领导干部离任审计和经济责任审计力度；继续加强对重点部门、重大投资项目的审计；着力加强对科研经费管理和使用情况的审计监督。 监督的重点是各单位党政“一把手”，要不断完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，不断完善决策、执行、监督相协调的机制，强化事前、事中、事后全过程监督，形成严格依法行使权力的运行机制，保证权力沿着民主化、制度化、法制化的轨道运行。 七、认真做好群众来信来访工作，严肃查处违纪违法案件 认真做好信访举报工作。一方面要充分发挥信访举报工作在建设和谐校园、促进党风廉政建设和查办案件中的重要作用，支持和保护党员干部的合法权益。另一方面，按照有关信访处理规定，认真处理群众来信来访，力争做到信访件件有着落，事事有回音。坚持依纪依法办案，坚决维护党纪政纪的严肃性，以查办党员领导干部的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，认真查办严重违反组织纪律和财经纪律的案件，同时，要加大责任追究的力度，不断把反腐倡廉工作引向深入。 八、加强纪检监察干部队伍自身建设 纪检监察干部要按照上级纪检监察机关和校党委、校行政的要求，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装自己，用科学发展观统领纪检监察工作。进一步认清形势，明确任务，增强搞好纪检监察工作的责任感、使命感，积极参加上级机关举办的纪检监察业务培训，认真学习掌握纪检监察业务、市场经济和科技文化知识。拓宽工作视野，不断提高政治素质、业务素质、政策业务水平和执纪办案能力。适应不断发展变化的客观实际，适应新形势下加强党的建设的要求。不断增强政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕学校的中心工作任务，坚持原则，依法办事，秉公执纪，发挥好纪检监察的职能作用，为学校改革发展和稳定服务。 中共西北民族大学委员会 二○○八年三月二十四日 主题词：党风廉政 安排意见 抄报：中纪委驻国家民委纪检组、监察局，国家民委廉政办公室，甘肃省纪委、省高校纪工委、省纪委驻省委宣传部纪检组
抄送：校党政领导 西北民族大学办公室 2008年3月25日印发 共印30份 |
