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二○○七年党风廉政建设和反腐败工作安排意见

党委发[2007]20号

为全面贯彻落实中纪委第七次全会精神，贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，加强领导干部作风建设，进一步做好2007年学校党风廉政建设和反腐败工作，特提出如下安排意见。

2007年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中纪委第七次全会、国家民委党建会、省纪委第八次全会精神。紧紧围绕学校迎评促建这一中心工作任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步贯彻落实《实施纲要》具体意见，推进惩防体系建设。以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，加强领导干部作风建设，加强对领导干部的教育、监督和廉洁自律工作。继续抓好源头治理，推进体制机制制度创新，坚持不懈地推进学校党风廉政建设和反腐败工作。为学校改革、发展和稳定提供政治保障，以实际行动为迎评促建工作作出贡献。

一、围绕贯彻落实中纪委第七次全会精神，认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，加强领导干部作风建设

2月初，国家民委党建会和甘肃省纪委第八次全会相继召开，会议重点传达了中纪委第七次全会精神和胡锦涛同志在会上的重要讲话，总结了2006年的纪检监察工作，安排部署了2007年的纪检监察工作。

胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，强调领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。这对于进一步加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。因此，学校要求:

（一）各党总支、直属党支部、各单位，特别是各级领导干部，要认真学习中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会、国家民委党建会、甘肃省纪委第八次全会精神，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，深刻领会中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想和基本观点，明确当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求和基本思路，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把思想认识统一到中央精神上来，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性。

（二）充分认识加强领导干部作风建设的重大意义。加强领导干部作风建设，不仅是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是提高党的执政能力，保持党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。加强反腐倡廉工作关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家生死存亡。良好的作风是抵御消极腐败，保持清正廉洁的重要保证，不好的作风是走向消极腐败的助推因素。不少人违纪违法是从作风上出问题开始的。在思想上降低标准，在作风上放松要求，使自己滑入腐败堕落的深渊。所以，全校各级领导干部要按照胡锦涛总书记提出的八个方面要求，认真对照检查找差距，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

（三）加强学习教育，提高自律意识。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现，领导干部加强作风建设，提高自律意识是根本。因此，全校各级领导干部：一是要加强学习，不断提高理论水平。要认真学习党在现阶段的路线、方针、政策和理论，特别是反腐倡廉方面的理论与实践，学习国内外高校管理先进经验，不断提高理论水平和管理现代大学的思维理念和能力，把学习的体会和成果转化为全面提高教学质量，构建和谐校园的能力。二是要真抓实干，不断把各项工作推向前进。在其位，要谋其政，增强工作的责任感和紧迫感，认真踏实、一步一个脚印地做好本质工作，为迎评促建、学校的发展作出贡献。三是做到令行禁止，顾全大局，不断提高工作效率。要认真贯彻落实校党委、校行政的各项决定，时刻摆正自己的位置，牢固树立为教学、科研服务的思想，认真解决教职工和学生反映强烈的问题，积极主动，创造性的开展工作。四是认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格要求自己，秉公用权，廉洁从政，自觉接受监督。发扬民主，团结共事，注意培养健康的生活情趣，为民族教育事业作出贡献。

（四）加强领导，进一步改进机关作风。加强领导干部作风建设不仅体现在个人行为上，同时也体现在机关作风建设上。加强领导干部作风建设，一方面要规范个人行为，另一方面要规范从政行为。加强机关作风建设：一是要精简会议文件，改进工作方式和领导方法，把更多的精力放在深入实际，调查研究，联系群众，讲实话、报实情、解决实际问题上来。二是要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风气。要控制会议规模，规范公务接待行为，严格公务用车管理，降低行政成本。三是严禁用公款进行非工作性质的宴请、游山玩水和进行高消费娱乐活动；严禁以学习考察、经验交流等名义搞公款旅游和出国境旅游。

二、围绕党风廉政建设的基础性工作，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断筑牢党员干部的思想道德防线

防微杜渐、警钟长鸣是反腐倡廉的重要基础性工作。各党总支、直属党支部、各单位要采取多种形式，认真开展党风廉政和领导干部廉洁自律宣传教育工作：一是要采取多种形式，组织本单位党员和教职工认真学习党中央反腐倡廉的重大部署和要求，深入开展理想信念教育，党章党纪教育，社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育。二是要围绕各种职务犯罪和典型案例及先进典型的模范事迹，开展警示教育和示范教育，尤其是基建、组织、人事、财务、国资、后勤、招生等部门，要加大宣传教育和管理力度，深入开展正反两个方面的教育，不断增强党员干部的遵纪守法意识和廉洁自律意识。三是结合各种理论学习与工作实践，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、利益观，构筑拒腐防变的思想道德防线。四是结合本单位的工作实际，将反腐倡廉教育纳入校、院学习中心组及本单位的宣传教育工作计划中，与其它工作一起安排部署，一起组织实施，一起进行总结考核；五是落实党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课制度，落实新党员和新任中层领导干部进党校进行培训制度。进一步增强党员和中层领导干部党纪、政纪和法规观念；六是要通过党校、团校、学报、校报、广播、网络、宣传栏等多种形式，对教职工、学生进行反腐倡廉的宣传教育，积极营造以廉为荣、以贪为耻的校园文化风尚。

 三、围绕惩防体系建设，进一步修订完善各项规章制度，认真抓好《实施纲要》具体意见的落实，加大从源头上预防腐败工作的力度

今年是贯彻落实《实施纲要》的巩固提高年，也是打好建立教育、制度、监督并重的惩防体系工作基础的关键性一年，因此，学校要求：一是要进一步贯彻落实学校《贯彻落实<实施纲要>具体意见》提出的2007年各项工作任务，做到任务分解到位，责任分解到人，确保各项任务的落实。二是要结合实际，按照学校《贯彻落实<实施纲要>具体意见》提出的制度建设要求，建立和完善反腐倡廉基本制度，进一步修订完善各单位《党风廉政建设责任制具体实施办法》，制定完善本单位党风廉政建设的相关措施，加强监督检查。三是要进一步修订完善各项规章制度，加大制度建设的力度。四是要进一步建立和完善民主集中制、党务公开、校务公开、“两代会”等体制机制方面制度。五是要进一步建立和修订完善干部选拔任用、招投标、科研项目及经费管理、财务管理、国有资产管理、后勤管理等涉及人、财、物方面的制度。六是要进一步修订完善学校党风廉政建设责任制及其相关配套制度。

学校各单位都要高度重视，提高认识，扎实工作，认真落实学校《关于贯彻落实<实施纲要>的具体意见》提出的各项工作任务。学校将在适当时候，对全校各单位贯彻落实《关于贯彻落实<实施纲要>的具体意见》的情况进行一次专项检查。

四、围绕党风廉政建设责任制，强化责任意识，进一步抓好责任制的落实，继续加强领导干部廉洁自律工作

（一）继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。校党委、校行政与各单位签订2007年党风廉政建设责任书，各党总支、直属党支部、各单位要认真落实责任书的内容，切实承担起责任。校纪委要指导督促各单位认真贯彻落实党风廉政建设责任书的内容，切实做到责任到人，各负其责。

（二）进一步强化各单位党政领导班子正职是党风廉政建设第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责、班子其他成员对分管工作党风廉政建设负直接领导责任的“一岗双责”的意识。党政主要领导要管好自己的人，看好自己的门，带好班子，全面负责，分管领导要抓好分管工作中党风廉政建设工作的落实。在年内，学校将召开一次各单位落实党风廉政建设责任制情况汇报会议，加强对落实党风廉政建设责任制工作情况的监督检查。

（三）进一步抓好对各单位领导班子和班子成员执行党风廉政建设责任制情况的考核和责任追究，防止责任制流于形式，维护党风廉政建设责任制的严肃性。

（四）进一步抓好领导干部廉洁自律工作，促进领导干部廉洁从政。学校各级领导干部要严格遵守中央“四大纪律八项要求”、“五个不许”等各项规定，严格遵守上级和学校关于领导干部廉洁自律的各项规定。廉洁自律，遵纪守法，不断增强党性，带头接受监督。

五、围绕抓好各项规章制度的落实，加大对领导干部廉洁自律及重点领域、重点环节的管理和监督力度

各单位要按照各项管理制度规定，严格执行制度，形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范权力运行的监督机制，进一步促进依法治校工作。

（一）加强对领导干部廉洁自律的监督。学校各级领导干部都要自觉遵守廉洁自律的各项规定，按照中纪委第七次全会提出的要求，对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或变相赌博等形式收敛钱财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节给予严肃处理。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等问题。领导干部对配偶、子女、身边工作人员要严格教育，严格要求，决不允许为他们谋取不正当利益提供方便。学校各单位要坚决按照中央的要求，本着有什么问题就清理纠正什么问题的原则，解决领导干部廉洁从政方面存在的问题。要认真落实领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和重大事项报告制度，加强对领导干部的监督。

（二）加强对干部选拔任用工作的监督。监督贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西北民族大学处级领导干部选拔任（聘）用管理暂行条例》等规定的情况；重点对干部任免程序，推荐、提名、考察、讨论决定等环节和任前公示、试用期制度执行情况进行监督。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。

（三）加强对基本建设项目、维修项目的监督。监督学校基本建设项目、维修项目招投标的情况，严格规范招标程序，体现公平、公开、公正的原则；监督招标文件、合同审核、工程验收等方面的情况；监督贯彻执行国家民委、省市有关基本建设项目、维修项目法律法规和学校有关一系列规章制度的情况。

（四）加强对大宗物资采购的监督。监督执行《政府采购法》及有关法规的情况；执行学校有关政府采购方面的规定、办法的情况；监督的重点是发布采购招标公告、招投标、评标、合同审核、验收等环节是否合法有效，符合有关规定的程序。

（五）加强对学校国有资产管理的监督。重点监督西北民族大学《国有资产处置实施细则（试行）》、《物资采购实施细则（试行）》、《国有资产对外有偿服务管理办法（暂行）》等制度的贯彻落实情况。

（六）加强对教育收费情况的监督。监督执行国家、国家民委、甘肃省有关收费项目、标准的情况；监督执行校党委、校行政有关收费的规定和要求的情况。坚决制止乱收费、超标准收费、自立项目收费等现象的发生。严格执行“收支两条线”的规定，严禁私设“小金库”。

（七）加强对各类招生、考试的监督。监督贯彻落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》、《国家教育考试违规处理办法》、《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》、《西北民族大学招生工作监察监督暂行办法》等制度和招生工作“六公开”等要求的执行情况，进一步推行“阳光招生”工作；监督特殊专业、研究生、成人招生和学校自主命题、考务组织与管理等方面有关制度的建设和执行情况。严格执行招生录取计划，规范招生录取程序，加强招生录取工作的组织领导和监督工作。

（八）进一步抓好治理商业贿赂专项工作，建立治理商业贿赂长效机制。治理商业贿赂专项工作是廉政建设的一项重要工作任务，今年各单位要认真抓好以下几项工作：一要加强廉政宣传教育，切实增强党员干部和职工自觉抵制商业贿赂的意识。二要结合本单位实际，针对存在的问题和薄弱环节，修订完善各项管理制度和措施，不断完善从源头上预防腐败的工作机制。三要建立健全单位内部自律机制。

监督的重点是各单位党政“一把手”，各单位要不断完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，不断完善决策、执行、监督相协调的机制，强化事前、事中、事后全过程监督，形成严格依法行使权力的运行机制，保证权力沿着民主化、制度化、法制化的轨道运行。

六、围绕从严治党的要求，严肃查处违纪违法案件，认真做好群众来信来访工作

严肃党纪国法、坚决查办违纪违法案件是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。要坚持党要管党、从严治党的方针，强化“有案必查，依法依纪办案”的责任意识，加大查办案件的力度。按照中纪委和国家民委的要求，重点查处领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、官商勾结、权钱交易的案件；严肃查处以权谋私、违纪违法、严重损害群众利益的案件；严肃查处失职渎职、国有资产严重流失的案件；查处在教育收费、财务管理、基本建设、物资采购等领域的案件。严格依纪依法办案，并总结吸取违纪违法案件的深刻教训，认真查找思想上、制度上、管理上的漏洞和薄弱环节，督促整改，发挥查办案件的治本功能。按照有关信访处理规定，认真处理群众来信来访，力争做到信访件件有着落，事事有回音。

七、围绕开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，加强纪检监察队伍能力和作风建设

按照国家民委的要求，继续开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动。纪检监察干部要加强理论学习和业务学习，积极参加上级机关举办的纪检监察业务培训，不断熟悉纪检监察业务知识和民族政策、民族法律法规、民族工作相关业务知识，熟悉案件查办的业务知识，不断提高行政监察能力、依法办案能力和组织协调能力。同时，纪检监察干部要加强作风建设，坚持党性原则，增强责任意识，全面履行党章赋予的职责，认真完成三项主要任务，抓好五项经常性工作。以实际行动维护党章，努力为学校的中心工作服务，做党的忠诚卫士。

                 中共西北民族大学委员会

                   二○○七年三月九日

 主题词：党风廉政        安排意见                         

                                                              共印35份