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工 作 动 态
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西 北 民 族 大 学 开展治理商业贿赂专项工作情况总结 （党委发[2006]29号） 开展治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院做出的一项重要决策，是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重点工作，对此，校党委高度重视，及时部署安排，督促检查，抓落实。按照《关于在国家民委系统开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》（民办发〔2006〕32号）文件的要求，现将我校开展治理商业贿赂专项工作情况简要总结如下： 一、建组织，加强领导，抓学习，提高认识 （一）为认真贯彻落实国家民委办公厅《关于在国家民委系统开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》（民办发〔2006〕32号）和甘肃省委的决策和部署，学校成立了以校党委书记谢玉杰为组长，校党委副书记、纪委书记王扎西为副组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，成员由党办、校办、纪委、组织部、宣传部、教务处、研究生处、审计处、财务处、监察处、人事处、基建处、科技处、国资处、教代会常设主席团、后勤集团、图书馆、医学院附设医院的主要负责人组成。领导小组办公室设在监察处。 （二）校党委及时召开党委会议和校院部两级中心理论学习组会，传达学习了国家民委党组、驻委纪检组、监察局、甘肃省委、省纪委、省高校纪工委关于治理商业贿赂方面的一系列会议精神、讲话和要求，提高认识、统一思想。 （三）学校通过校园新闻网、广播、报纸、专栏、网络、纪委主页等宣传报道了开展治理商业贿赂专项工作的情况、公布实施方案、成立领导小组的通知及有关中央领导同志的讲话精神，积极营造开展治理商业贿赂专项工作的良好氛围。 通过学习宣传，进一步明确了本次专项治理的指导思想、方法步骤、主要内容和政策界限；通过认真开展自查自纠工作，使领导干部和教职工自觉增强廉洁从政意识和抵制商业贿赂意识；严肃查处商业贿赂案件，坚决打击商业贿赂违法和犯罪行为；针对治理工作中暴露的问题，进一步健全各项管理制度，建立健全预防商业贿赂的长效机制。 二、定方案，及时实施，做动员，传达部署 （一）为了有步骤、有计划地开展治理商业贿赂专项工作，校党委下发了《西北民族大学开展治理商业贿赂专项工作实施方案》（党委发[2006]16号），结合学校的实际，明确提出了开展治理商业贿赂工作的指导思想、工作目标、指导原则、主要内容、方法步骤和保障措施。提出治理商业贿赂的重点领域和项目是：基本建设工程项目、修缮工程项目、物资采购、批量的图书、教材和药品采购、出版印刷、房屋出租、商业性演出、校办产业经营、后勤服务等重点内容。治理商业贿赂专项工作将分为四个阶段：第一阶段是部署动员和学习（6月15日—6月30日），第二阶段是自查自纠（7月1日—7月18日）第三阶段是依法依纪，严肃查处（7月19日—8月10日）第四阶段是落实措施，整改提高和总结（8月11日—9月10日）切实抓好整改，落实整改责任。 （二）6月16日学校召开由校领导、各院部党政主要负责人、校属各单位主要负责人及校办公室、纪委、组织部、宣传部、财务处、监察处、审计处、人事处、教务处、研究生处、科技处、基建处、国有资产管理处、后勤集团、图书馆、医学院附设医院正副科级以上干部参加的动员大会，会上安排部署了我校开展治理商业贿赂的实施方案，校党委副书记、纪委书记王扎西同志作了动员讲话，要求教职工尤其是各级党员领导干部要提高对治理商业贿赂工作重要性的认识，深刻理解治理商业贿赂的现实性和紧迫性，增强自觉性和主动性，认真做好各个阶段的工作。 （三）学校各单位认真组织学习传达上级和学校关于开展治理商业贿赂的会议精神、文件和要求，进行了层层传达落实，组织教职工认真学习领会开展治理商业贿赂专项工作的精神，提高对治理商业贿赂重大意义、必要性和商业贿赂危害性的认识，并结合本单位实际，成立和确定了本单位开展治理商业贿赂工作的领导小组或负责人，并向学校治理商业贿赂办公室上报了领导小组名单或负责人名单，基建处等有些单位还制定了本单位的安排意见。 （四）严格依法查办违规违法的商业贿赂案件，认真及时处理信访举报件，对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题及时协助查处。 三、抓落实，进行调研，抓检查，深入推进 为了认真搞好这次专项治理工作，学校加强了监督检查的力度，专门召开了重点项目和重点领域单位副科级以上人员座谈汇报会。为切实贯彻落实开展治理商业贿赂专项工作，根据校党委的安排，校纪委、监察处向国资处、图书馆等11个重点单位下发了《关于对开展治理商业贿赂专项工作情况进行检查的通知》，并由党委副书记、纪委书记、治理商业贿赂领导小组副组长王扎西同志带队，组成治理商业贿赂领导小组中党办、校办、纪委、监察处、审计处、财务处成员参加的检查小组，与2006年7月10日至7月16日分别到后勤集团、科技处、研究生处、图书馆（博物馆）、招生就业处、医学院附属医院、国资处、基建处、教务处进行了调研和检查，被调研检查单位共有25名处级干部、49名科级干部参加了座谈汇报会，每个被检查单位都详细介绍了学习传达、思想动员、自查自纠、查找问题、提出整改、建章立制和建立长效机制等的情况，并对有关问题进行了座谈讨论，对有些共性的问题（如某些方面的收费）等达成了共识，进一步明确了学校开展治理商业贿赂工作的要求，统一思想，加深认识。 四、抓重点，督促落实，效果良好 （一）基建处及时传达学习了有关文件、领导讲话和相应的法律法规，结合工作实际，确定了专项工作负责人，并下发了《基建处治理商业贿赂专项工作安排》，各科室按照要求结合实际问题、结合工作岗位学习分析研究职责范围内的治理商业贿赂情况，明确了存在的问题，提出了改进的目标和措施，贴近思想和实际工作，把思想教育、纪律教育、道德教育和法制教育结合起来进行，增强了开展治理商业贿赂的自觉性和主动性，统一了思想，提高了认识。以科室为主，分工负责，层层落实，认真进行对照自查，制定新校区建设的几十个规章制度，并按照制度规定和法律法规，在工程设计、审批、招标、监理、施工等方面严格按法定的程序进行，体现和遵守了公开、公正、公平的原则，得到各方面的好评。 （二）国资处传达学习了治理商业贿赂有关文件及精神，成立了专项工作小组，进行学习宣传和动员，提出了使职工深入了解商业贿赂的危害性，增强自觉抵制商业贿赂的意识，找中工作中的漏洞和薄弱环节，提出改进的意见和措施，建立长效机制的工作目标。在货物采购方面坚持原则，规范采购，严格按照法规、制度、规定的程序进行，做到公开规章制度、采购程序、评标办法、中标结果，公开接受职能部门和各方面的监督，使各项工作都成为“阳光工程”。通过认真自查，至今尚未发现违法违纪违规现象。今后将进一步抓好政府采购“四个公开”、完善采购制度和集中采购计划及执行程序、加大供货履约的监管力度、抓好队伍建设。 （三）财务处领导班子十分重视，按照上级和学校安排部署，认真组织职工学习传达了中央领导同志的有关讲话和文件精神。并结合实际，依照学校治理商业贿赂的主要内容，对照有关法律法规、校规，对重点部位、关键岗位和主要环节进行了全面深入的自查。通过认真自查，财务处在开展各项业务过程中未发现或不存在不正当交易行为、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂问题。近年来，通过整章建制，出台了一系列规章制度，如西北民族大学《财务公开实施办法》、《关于后勤集团、附属医院财务管理的暂行规定》、《会计人员岗位职责》、《经费开支审批暂行规定》等多项制度，进一步严格了财务收支审批权限，明确了岗位职责，实行了责任追究，规范了工作程序，使财务工作逐步向制度化和规范化迈进。今后，将常抓不懈，建立健全长期防范和惩治商业腐败的有效机制。 （四）图书馆（博物馆）及时按照学校的要求，召开了领导班子会议、组织生活会、职工大会进行传达学习，开展宣传教育，领导班子认真分析和研究了本单位可能存在商业贿赂的重点环节，并对重点环节的自查工作做了分工，明确了责任。结合实际，重点对纸质文献、电子文献、报刊、家具设备、文物等采购和维修改造工程中情况进行了自查和检查，对存在的返还金按照学校的规定全部上缴校财务处，由学校统一管理，用于图书馆的建设，在这方面，还接受过甘肃省有关方面的检查，并得到好评。通过自查，未发现商业贿赂和扰乱市场经济秩序的现象。在内部管理上，已建立《图书馆文献采购规程》等80多个规章制度；提出了建立长效机制、进一步完善规章制度和馆务公开，加强监督等整改措施。 （五）医学院附属医院及时在全院教职工参加的晨会上进行了学习传达，确定了专项工作负责人，并布置相关部门从供货商的资质、价格、购入程序、管理制度、监督机制、医疗行为、服务态度等方面开展进行自查。对涉及医院商业行为的药品、检验试剂、一次性用品医院直接采购，采购单位的资质均符合卫生行政部门的要求，有质量管理规范认证，价格是经医院组织人员对多家供货商认真考察论证后，采取压价协议供货按科室申报的采购计划、领导审批后进行采购，价格比以前降低了20％左右，医院拒绝医药代表进入推销药品。通过自查，没有发现商业贿赂行为。针对内部管理制度不全、未上墙、宣传不够，采购、验收、库管未分离，监管机制等的问题，医院已制定了整改措施将进行整改。 （六）教务处及时传达学习了有关文件、领导讲话，深入开展了荣辱观教育和职业道德教育，使职工了解了商业贿赂的危害性和治理工作的紧迫性、必要性，增强了自觉反对和抵制商业贿赂的意识；进一步规范领导干部的从政行为，处领导严格遵守政治纪律、组织纪律和经济工作纪律，自觉接受监督，班子成员没有出现违纪违规行为和受贿等情况发生，在教材征订等采购中由班子集体讨论决定，采购清单公开，相互监督，严格按章办事，无不正当交易或收取回扣等不良现象。下一步将进一步加强教育、完善制度、规范管理、建立严格的责任制和有效的工作机制，与业务工作紧密结合，保证治理工作落到实处。 （七）科技处传达学习了治理商业贿赂工作有关文件精神并对近年来科研专项经费使用及加强科技管理力度方面进行了自查。学校的科研项目经费实行科研项目负责人制，具体的科研经费开支均有项目负责人按科研项目管理的要求进行开支，科技处不具体管理科研项目经费的开支；处内划拨的一些经费按照学校的规定，用于开展学术活动、课题申报等工作。科技处为加强科研管理工作尤其是经费管理工作，出台了相应的制度，如西北民族大学《科研经费管理办法》、《学术委员会议事规程》、《中青年科研项目和纵向自筹经费项目资助办法》、《科研项目学校配套经费管理办法》。通过自查，未发现有任何商业贿赂的现象。 （八）研究生处及时向教职工传达学习了治理商业贿赂有关文件精神并认真对招生考试、培养、管理、学位授予、就业等重点环节进行了自查，通过自查，不存在商业贿赂行为。为增加工作的科学性、规范性，针对研究生培养中薄弱环节制定了8个制度，针对招生环节制定了《硕士研究生招生复试办法》、《博士生招生程序及要求》等规定，并按照有关规定，对该公开的进行公开，实行“阳光招生”。在教材代购问题上，认真执行收支两条线和学校的有关规定。下一步将进一步加强学习、整章建制、规范管理，不断增强拒腐防变的能力，增强自觉抵制商业贿赂的意识和能力，杜绝腐败现象的发生。 （九）招生就业处按照学校安排部署，及时学习传达了有关文件精神，开展进行了自查自纠。近年来，围绕招生这一社会、考生和家长极为关注的重点工作，成立了招生委员会，完善和规范了招生和就业方面的一系列规章制度，如西北民族大学《招生工作责任制及责任追究办法》、《招生工作实施“阳光工程”细则》、《艺术类专业招生考试管理细则》等制度，严格执行国家招生政策和“六不准、六公开”的要求，积极推行政务公开、校务公开、事务公开，确保了招生、就业工作的公正、公开、公平。领导干部及其工作人员能从思想、工作、生活作风等方面用制度来约束自己，不断提高思想觉悟，有条不紊地开展工作。 （十）后勤集团及时成立领导小组，明确了工作目标、治理内容，组织职工传达学习了有关文件和讲话精神，明确了治理商业贿赂重要意义及必要性和紧迫性，对近年来大型物资采购、工程建设、修缮项目招投标、制度建设等进行了自查自纠，进一步明确了大型物资采购、工程招投标等方面的具体要求，提出了加强考察纪律，一律不准接受宴请、礼金、礼物；成立招投标领导小组、共同把关、民主决策；招投文件、合同文件由法律顾问把关；加强源头治理力度，建章立制，规范管理，以ISO9000质量管理体现标准认证工作为契机，重新修订编印《后勤集团规章制度汇编》，制定了部门规章9个，工作制度43个，岗位职责及任职要求50个，管理标准51个，操作规程和标准43个。通过规范管理，提供周到的服务。在召开的座谈会上，多名同志畅谈了对开展治理商业贿赂工作重大意义、必要性的认识以及开展物资采购、工程招投标方面的情况。 五、抓整改，联系实际，整章建制 学校各单位结合实际，在认真学习传达有关文件，提高认识，统一思想的基础上，按照学校的要求，开展了对照检查，自查自纠工作，并结合本单位实际和工作任务、性质，将治理商业贿赂专项工作与本单位业务工作相结合、与推行校务公开、财务公开、院务公开、事务公开相结合、与本单位建章立制相结合、与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作相结合，查找在思想认识、制度、措施、管理环节等方面存在的问题、漏洞。班子一班人认真研究讨论和提出整改的意见和措施。 从全校的总体情况看，全校绝大多数单位认真及时地按照自查自纠的八项内容，开展进行了自查自纠和对照检查，查找本单位在工作中的不足和漏洞，并提出了具体的整改措施并在逐步落实。在整改中，有些需要及时整改的，有些单位及时进行了整改，及时不能整改的，也提出了整改时间和要求，将逐步进行整改。如图书馆认真按照学校的要求进行了自查自纠，提出了具体的整改措施。同时，如校附设医院、后勤集团等单位针对在自查自纠中，面对制度不健全、不完善等情况，提出了建章立制的具体要求。各单位认真落实学校提出的工作要求，基本达到了专项治理工作的要求。 六、查问题，找不足，强化认识 从全校开展这次治理商业贿赂的情况来看，绝大多数单位尤其是一些重点单位，对此次专项治理工作领导重视，认识清楚，责任明确，重点突出，工作到位，措施得力，认真开展进行了学习动员、自查自纠、整改和总结工作，达到了预期的要求。但也存在一些问题: 一是个别单位对治理商业贿赂专项工作重视不够，没有及时进行学习传达，自查自纠工作进行的不够深入，没有提出明确的整改意见；二是有的领导干部和职工对治理商业贿赂专项工作的重大意义认识不够明确，紧迫感不强，对商业贿赂行为构成违法犯罪及其危害性认识不清；三是有些单位虽进行了学习传达和自查自纠，但查找问题、建章立制、自查自纠工作不够深入。 七、求实效，抓机制，建章立制 针对存在的问题和不足，学校将结合正在开展进行的治理政府采购领域商业贿赂专项工作，结合学校《<实施纲要>具体意见》的贯彻落实，结合各项业务工作和规范学校经济秩序，严肃财经纪律工作，结合强化学校内部管理和加强干部队伍建设工作，按照上级和学校的安排部署，将主要抓好以下几方面的工作。 一是进一步搞好治理商业贿赂专项工作的学习宣传、自查自纠和整改总结工作，充分认识治理商业贿赂的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感，教育教职工要清正廉洁，警钟长鸣。 二是继续抓好制度建设和落实工作，一方面要重新审视和修订已建立的制度，是否与国家法律法规和上级规定有抵触，在重点环节、部位的制度是否健全，是否有不足和薄弱环节存在，另一方面要严格执行和落实已建立的制度，照章办事，依法治校，以制度来管事、管人、管钱、管物。 三是要进一步做好对照检查、自查自纠和整改工作，深入进行自查，有无其它不正当商业行为、不正当交易。 四是建立长效机制，尤其要针对存在的问题和薄弱环节，建章立制，加强监督检查，关口前移，堵塞漏洞；要逐级签订党风廉政建设责任制，责任到岗、责任到人，形成齐抓共管的责任网络体系，真正体现“一岗双责”的要求。 五是对重点岗位、重点人员，要进一步加强法律法规、党纪政纪、职业道德和警示教育，增强法纪意识。 六是要进一步规范管理，加强监督检查的内控机制，调动各方面的积极性，关注开展治理商业贿赂专项工作，和业务工作紧密结合，做好本单位的各项工作，达到齐抓共管的目的，进一步推动我校治理商业贿赂工作的深入开展。 中共西北民族大学委员会 二○○六年九月二十二日 主题词：治理商业贿赂 专项工作 总结 抄报：国家民委办公厅、规划财务司、廉政办公室、治理商业 贿赂领导小组办公室、驻委纪检组、监察局 抄送：校党政领导 发：校属有关单位 西北民族大学办公室 2006年9月 25日印发 共印30份 |