校党委副书记、纪委书记王扎西同志

在全校开展治理商业贿赂专项工作学习动员会上的讲话

（2006年6月23日） 

今天，我校召开各院部党政负责人、机关各部门主要负责人、各职能部门副科级以上干部参加的会议，主要任务是对治理商业贿赂专项工作进行动员和部署。刚才，校纪委副书记、监察处处长贺兴荣同志传达了国家民委、甘肃省委关于开展商业贿赂专项工作的部署安排，并就我校开展治理商业贿赂专项工作进行了安排部署，请大家严格按照学校的安排部署，认真抓好落实。下面，我就抓好治理商业贿赂专项工作，讲几点意见。 

一、统一思想，提高认识，认清商业贿赂的危害性

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要举措，是今年党风廉政建设的重点之一。今年元月初，胡锦涛总书记在中纪委六次全会的讲话中强调，要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。吴官正同志在中纪委第六次全会上，对抓好这次专项工作提出了具体要求。2月8日，中办、国办印发了(中办发【2006】9号)《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》，2月24日，温家宝总理在第四次全国廉政工作会议上明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，必须坚决予以治理。最近，教育部、国家民委、甘肃省分别下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》，对开展治理商业贿赂专项工作进行了具体部署。

所谓商业贿赂，就是在市场交易活动中，经营者以获得交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费等名目，报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接地给予对方现金、实物及其他各种利益的一种不正当竞争行为。商业贿赂是伴随着市场经济过程中的市场交易行为而产生的，它的本质是违背并且消蚀市场经济最根本的原则——公平交易原则，概括地讲商业贿赂的本质特征就是经营者为了获得交易机会或有利的交易条件而采取各种手段账外暗中给相关单位或个人以好处。世界上只要是搞市场经济的国家都存在这种行为，这种行为现在有，将来还会有。这就是国外所有实行市场经济的国家大多特别注重反对商业贿赂的根本原因。

开展商业贿赂专项治理工作，首先要认清商业贿赂的危害性：在经济方面：一是影响市场交易秩序。在一些行业和领域中，商业贿赂已经成为企业运行的“潜规则”，由此导致的恶性竞争，破坏了市场公平交易的机会。二是通过商业贿赂，假冒伪劣商品流入市场，使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机，消费者深受其害；妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵。三是导致国有资产被侵吞和国家税收的流失。由于行贿的经营者作假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。在政治方面：一是损害党的执政基础。商业贿赂加大了交易成本，增加了广大消费者负担，造成社会财富的巨大浪费，国家、集体财产被私人大量侵吞。二是腐蚀党员干部队伍。国家工作人员接受贿赂，其后为保官或晋升行贿，严重破坏了国家廉政制度建设。受贿者暗中出卖本单位利益，造成企事业单位管理的困难，严重破坏了企事业单位内部管理制度。商业贿赂成为党员干部滋生腐败的温床，我国目前已查处的高官腐败案件证明，腐败通常与商业贿赂相联系。三是破坏社会法治，诱发经济犯罪。商业贿赂滋生洗钱和有组织犯罪，其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突，造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的实施，诱发地方和部门保护主义，加剧社会矛盾，妨碍社会主义和谐社会的构建。

坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的重要保证，是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切希望。开展治理商业贿赂专项工作也是我们国家总体形势发展的必然要求。党的十六大以后，我国现代化建设事业进入新的历史时期，特别是加入WTO以后，参与经济全球化的步伐日渐加快，各项事业在全球化潮流面前顺利推进。“十一五”时期是我国经济社会发展承前启后的关键时期，我国面临着一个发展机遇和危机并存、机遇大于挑战的国际国内环境，总体上有利于我国保持经济社会的平稳较快发展，但不利的因素仍然存在并可能增多，腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，但腐败问题尚未从根本上得到解决。在腐败问题中，商业贿赂案件和现象在有些领域和行业仍然比较严重，商业贿赂行为成为一种社会不和谐的噪音，为我国政治经济文化等各方面的发展带来许多负面影响，为社会主义现代化建设造成障碍。同时，我国的社会主义市场经济体系已初步建立，但还不够完善，还很脆弱。近几年来，商业贿赂已经渗透到经济生活的诸多领域和环节中，在一定程度上和一定范围内成为法外之“法”的“潜规则”。商业贿赂所导致的后果，直接违背了社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏了市场正常的运行秩序，恶化了投资环境，增加了经营成本，保护了假冒伪劣产品，损害了国家、集体和广大人民群众的切实利益。商业贿赂行为不仅在经济活动领域中存在，而且已逐步渗透到经济生活等的许多领域，如文化、教育等领域也有，高校也不是一片净土，采购设备吃回扣、基建工程“暗箱”操作、招生人员索贿受贿、学术腐败等等情况，近年来在媒体频频爆光.由于受到社会上各种不正之风的侵袭和影响，也存在着不同形式的商业贿赂问题。各种不正之风时刻在试图侵蚀我们的机体，各种利益诱惑也不断在考验着我们。为此，党中央、国务院做出了专项治理商业贿赂的重要政治决策，具有重大而深远的意义。开展治理商业贿赂专项工作关系到改革发展稳定的大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已经成为影响经济生活和社会发展的突出问题。因此，反对商业贿赂，不仅是我们建设和发展社会主义市场经济的基本原则之一，是维护市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制的重要举措，促进我国经济健康发展、维护人民群众根本利益是治理商业贿赂的根本要求和目的。也是学校改革、发展稳定的必然要求。

二、明确形势和任务，不断增强拒腐防变的能力

治理商业贿赂，对于我们学校的改革发展来讲也具有重大意义。目前，我们已经步入“十一五”开局之年，我校榆中校区一期工程完成后，二期已进入关键时期，2007年的教育迎评在即，学校在提高教学水平和科研能力及深化改革与创新的任务十分艰巨。认真开展专项治理工作，可以为学校改革和发展创造一个更加良好的育人和发展环境。近年来，在国家和学校不断加大对我校基本建设、教学、科研经费投入的情况下，面对市场经济的大环境，我们在有些方面的制度体制机制还不够健全，驾驭市场经济条件下教育经济运行的经验也不丰富，不正当交易行为和形形色色的经济犯罪在我们的工作生活中是有机可乘的。我们一定要从政治和学校改革发展的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，对形势与任务保持清醒认识，深刻领会中央决策的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，必须以坚决的态度和有力的措施，扎实有效地开展好治理商业贿赂专项工作。通过开展专项治理，切实纠正校园内不规范商业交易行为，纠正经营活动中的不正之风，坚决查处严重的违法违纪案件，探索建立符合我校特点的防治商业贿赂长效机制，形成良好的校风、学风和工作作风，不断增强拒腐防变能力，为学校的改革发展营造一个良好的环境。

三、对开展治理商业贿赂专项工作的几点要求

当前，我校的改革发展处在一个关键阶段，治理商业贿赂是一项长期的任务，要树立长期作战的思想，要紧紧围绕加强思想教育、搞好自查自纠、健全长效机制等方面扎扎实实地开展工作。具体讲以下几点意见:

一要抓好宣传教育，不断提高领导干部的廉洁自律意识。要采取多种形式加强对教职工尤其是党员干部进行法律法规、纪律和职业道德方面的教育，切实增强对治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识，克服与己无关的思想，提高参与工作的主动性和自觉性，切实转变思想观念，进一步转变工作作风，提高工作水平和服务水平。目前，要结合学校正在开展进行的学习贯彻党章主题教育活动和社会主义荣辱观教育活动，进一步加强廉洁从政教育，增强道德行为约束力，夯实治理商业贿赂的思想基础。同时，要充分利用和发挥校园宣传媒体的作用，广泛宣传报道党和国家有关政策和法律法规，提高教职员工对商业贿赂危害性的认识，营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。凡涉及设备、物资、医药、图书、工程项目的院部和单位，要重点加强宣传教育工作，切实做到学习时间、内容、人员和效果的落实。

二要认真开展自查自纠，切实进行整改。各单位要按照学校《治理商业贿赂工作实施方案》的安排，认真开展自查自纠活动。在自查自纠中，一是查思想认识是否到位，是否认清商业贿赂的严重性和危害性；二是查各级领导班子和领导干部中“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的责任是否到位，是否认清治理商业贿赂、加强党风廉政建设是各级领导班子和干部的重要职责；三是查管理制度是否落实到位，是否认清完善各项规章制度、依法依章办事、校务公开是从源头上防治商业贿赂的重要保证；四是查长效机制的建立和完善是否在进行中，是否认清治理商业贿赂的长期性和艰巨性。各单位领导班子和领导干部，要从对学校对单位负责和做好学校今后各项工作的角度，全面抓好整改，对自查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，落实整改责任、整改时间和所要达到的目标。要坚持边查边改，对每个阶段、每一环节严格把关。要确保不走过场，确保专项治理和整改工作的质量。

三要健全长效机制，加强源头治理。进行专项治理商业贿赂的重点是一些主要环节、重点部位和重点时段，要抓住重点，建立健全长效机制，切实堵住漏洞，从源头进行综合治理。当前，要按照《中共西北民族大学委员会关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》的安排部署，进一步建立健全和落实依法依章办事和院部务公开、事务公开、财务公开制度，进一步修订和完善工程建设招投标、大宗物资采购、图书、实验设备采购和验收等一系列的配套制度和监督管理制度，有效推动学校依法治校和校务公开工作。

四要加强组织领导，认真组织开展治理商业贿赂专项工作。学校已成立了治理商业贿赂专项工作领导小组和办公室，各单位主要负责人是第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，落实具体负责的工作人员和工作责任。要按照《西北民族大学开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》确定的指导思想、工作目标、指导原则、具体内容、方法步骤和保障措施，结合本单位实际，重点抓好学习动员、自查自纠、整改提高等几个环节。全校各单位必须从讲政治的高度，把治理商业贿赂与日常业务工作结合起来，作为一项重要工作切实抓好落实。

同志们，我们要充分认识学校所面临的新形势新任务，认真贯彻党中央、国务院、国家民委、甘肃省的各项工作部署，把治理商业贿赂工作作为我们当前的一项政治任务，围绕学校的中心工作，精心组织，狠抓落实，确保这项工作顺利进行，为促进学校的改革发展事业，构建社会主义和谐校园做出贡献。